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山东科技大学基层党支部“六化”建设实施意见

[发表时间]:2020-07-17 [浏览次数]:

为深入贯彻党的十九大精神,进一步加强基层党支部建设,增强基层党支部的组织力、创造力、凝聚力和战斗力,不断提升基层党建的科学化水平和工作质量,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》等上级有关文件精神,结合学校实际,现就推进基层党支部“六化”建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和新时代党的建设总要求,以《党章》和党内法规为遵循,以全面从严治党为主线,以基层党支部的标准化建设为抓手,以强化政治功能为根本,健全组织,优化设置,理顺关系,创新方式,不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。努力实现党支部政治建设更加坚实有效、组织设置更加优化科学、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、制度机制更加健全完善、作用发挥更加突出明显的工作目标,真正把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结带领师生推动学校改革发展的坚强战斗堡垒。

二、基本原则

(一)坚持总体要求与分类推进相结合。认真落实基层党建总体要求,根据实际情况,对教工党支部、学生党支部等各类基层党组织提出具体标准,使每个党支部定有标尺、干有方向、评有依据。

(二)坚持目标引领与问题导向相结合。牢固树立标准化工作理念,紧盯标准和目标任务,聚焦存在的问题和差距,用标准补齐短板与弱项,不断提升党支部建设质量。

(三)坚持对标争创与推进工作相结合。坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排,把党支部标准化建设工作与教学科研、学科建设、管理服务深度融合,把立德树人贯穿于党支部标准化建设工作全过程,做到“两手抓、两促进”。

(四)坚持主体责任与考核监督相结合。健全工作体制机制,落实中层党组织的主体责任,充分运用监督执纪“第一种形态”,把监督考核、责任追究有机结合起来,传导压力、激发动力,确保党支部标准化建设各项任务落到实处。

三、主要内容

(一)政治建设统领化。围绕坚定理想信念、把准政治方向、强化政治领导、夯实政治根基的目标,凸显党的政治建设的根本性地位,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求,持续发力,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

1.强化理论武装。把党的政治建设作为党支部建设的首要任务,组织党员学习党的基本理论、路线方针政策和上级党组织的决议,学习党章党规党纪,突出理想信念教育和党性教育。结合不忘初心、牢记使命主题教育坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑深刻领会核心要义和精神实质统一思想,坚定信念。

2.推动两学一做学习教育常态化制度化。教育引导广大党员严守政治纪律政治规矩,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。争做四讲四有合格党员,争做“四有好老师”和“四个引路人”,做到“四个相统一”,确保学校党委的决策部署得到迅速有效地贯彻执行。

3.坚持民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合,正确处理民主与集中的关系严格工作流程和决策程序,尊重党员主体地位,弘扬党内民主,不断提高决策能力和决策水平。

(二)组织体系健全化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标,突出发挥组织功能、组织优势、组织力量,优化党组织设置,理顺隶属关系,扩大组织覆盖,实现应建尽建、全面覆盖

1.合理设置党支部。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点,按照有利于加强党的领导、有利于人才培养、有利于联系服务师生的要求,合理设置党支部。正式党员3人以上的,成立党的支部。正式党员7人以上的党支部,设立支部委员会,支部委员会一般由3-5人组成。正式党员不足7人的党支部,不设支部委员会,设支部书记1人,必要时可设副书记1人。

2.优化设置模式。不断健全完善基层组织体系,优化组织设置,理顺隶属关系,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。探索在科研团队、教学团队、创新团队、学生组织等各类基层组织中设置党支部,扩大基层党组织体系的覆盖面,有效提升组织力和引领力,确保党的全面领导延伸到基层。

3.选优配强党支部书记。切实推进双带头人培育工程,教师党支部书记一般从具有副高级及以上职称或博士学位的优秀党员教师中选任。机关、教辅党支部书记一般由机关、教辅部门党员正职担任。学生党支部书记一般由辅导员或具有一年以上党龄的学生干部担任。努力打造一支政治过硬、党性坚强、作风清正、业务精湛、能力突出的党支部书记队伍。

4.坚持按期换届选举。党支部要增强届期意识,党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记由党员大会选举产生,每届任期3年。要建立健全党支部按期换届提醒督促机制,根据党组织隶属关系,各中层党组织对任期届满的党支部一般提前6个月进行提醒。对需要延期或者提前换届的,应当认真审核、从严把关,延长或者提前期限一般不超过1年。

(三)组织生活规范化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标,突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,严格落实三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等制度,不断创新形式、丰富内容,增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性

1.严格三会一课制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,党支部书记每年至少为党员讲一次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。

2.严格组织生活会制度。以基层党支部或党小组为单位,严格按照制度规定,召开高质量的组织生活会。每一名党员必须参加组织生活会,定期或不定期向党支部汇报思想、学习、工作和生活情况,认真开展批评与自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会,发挥示范表率作用。

3.认真开展主题党日活动。各基层党支部要紧贴实情,紧靠中心,精心设计活动载体,制定具有单位特色的主题党日活动方案。党支部每月相对固定1天开展主题党日,不断拓宽党员发挥作用的平台,激励广大党员立足岗位、履职尽责,推动本单位各项工作任务的圆满完成。

4.民主评议党员扎实有效。党支部要定期对党员的现实表现进行分析,每年开展一次民主评议党员活动,一般结合年度考核进行。要严格民主评议党员程序,明确党员评议等次,严肃处置不合格党员,对不合格党员进行除名、劝退、或责令“限期改正”。

(四)管理服务精准化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标,突出加强党支部规范管理,建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督,增强党支部政治功能、提升服务能力,提高信息化水平

1.加强教育培训。落实《山东科技大学2020-2023年党员教育培训规划》,制定党员年度学习教育计划,把党员教育培训作为中层党组织和党支部党建工作考评的重要内容。党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时,党支部书记和支委成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。要深化学习内容,教育引导党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要立足实际,创新教育培训的方式和组织形式充分运用现代科技手段,增强教育培训的吸引力。区分层次,根据不同层次、不同类别党员的特点,有针对性地做好相关培训,使党员教育培训工作做到有的放矢,不断增强党员教育培训的针对性和实效性

2.服务中心工作。要紧紧围绕立德树人创新工作载体,拓展互联网+党建工作模式引导广大党员立足岗位、创先争优。进一步增强党支部服务功能,深化党建与业务深度融合,通过为中心工作服务、为教职工服务,把党建工作的成效体现到落实第三次党代会精神上来,体现到促进师生成长成才上来

3.做好党员发展。要贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,制定年度发展党员计划,做好发展党员工作。要强化入党思想教育充分利用网上党校等新媒体阵地,通过集中与分散、线上与线下相结合的方式,抓实入党积极分子发展对象的培养教育,使其端正入党动机,树牢理想信念。强化对预备党员的培养教育定期举办培训班把预备党员的教育培养作为发展党员重要环节。加大在优秀青年教师等高知群体中发展党员力度,重视在学科带头人、教学科研骨干教师中发展党员,不断优化党员队伍结构。

4.严格党费收缴。严格执行收缴标准,强化党员意识,把按时足额主动交纳党费作为党的基本知识教育的重要内容。要严格规范管理,建立专账、确定专人,严格按照要求定期核对,做到账目清楚、账款相等、票据相符、手续齐全、开支合理。要严格控制使用范围,坚持“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则,专款专用,增强使用党费的计划性,使有限的党费发挥最大的效能。党费收缴情况按规定定期向党员公布。

5.规范关系转接党员因毕业、任职、挂职、退休等原因变更党员隶属关系的,应及时转接组织关系。定期检查各党支部党员组织关系转接工作情况,及时与党员进行电话沟通,不断加强对党员组织关系转接及其后续工作的跟踪检查,加强与转出和转入地党组织的沟通联系,严格执行组织关系转接回执等相关制度,有效杜绝“口袋”党员、“隐性”党员和“挂空”党员等现象。每年对党员组织关系进行1次集中排查,保证党员组织关系隶属清楚

(五)规章制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作运行规范的目标,突出制度建党和制度治党,把制度建设贯穿党支部建设全过程,不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制

1.党员教育管理制度。重点建立和完善三会一课、组织生活会、民主评议党员、党员定期向党组织汇报思想和工作、党员活动日、党费收缴管理、组织关系接转、党籍管理、流动党员管理等制度,以制度规范管理。

2.党员发展工作制度。重点建立和完善入党积极分子培训、发展党员民主推荐、发展对象培训、发展党员政审、发展党员公示、发展党员预审、发展党员责任追究和预备党员教育管理等制度,严格党员发展程序和标准。

3.党内监督工作制度。重点建立和完善党务公开、述职述廉、重要情况报告、信访处理、谈话和诫勉等制度,加强党内监督管理。

4.党内激励关怀制度。重点建立健全思想政治工作、党内表彰激励、人才培养、谈心谈话、定期慰问、生活关怀等机制,切实关心党员的思想、工作、生活及成长进步,维护党员的合法权益和切身利益。

5.党支部参与重大事项决策制度。明确教师党支部书记权利义务,各中层单位研究教学科研、学科建设、民生工程等重大事项时要根据工作需要邀请党支部书记参与讨论,教师年度考核、提职晋级、职称评聘、评奖评优等需听取所在党支部书记意见。各系、教研室重大事项需由党支部书记参与决策。要推动和保障学生党支部参与涉及学生重要权益事项的决策。

6.密切联系群众制度。党支部成员要经常深入师生员工,积极宣传党的路线、方针、政策,深入了解实际情况,虚心听取师生员工意见、建议和要求,为群众排忧解难。

(六)基础保障具体围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标,突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉,完善活动服务场所等相关基本设施,延伸服务项目领域,提升综合服务效能

1.活动场所保障。以建好用好管好活动场所为着力点,推进活动场所规范提升,丰富场所服务功能,完善管理制度,提高使用效率,做到场所设施设备配套先进,功能设置科学完备,标牌设置统一规范,管理制度健全落实,较好满足党员活动的要求要规范建立党员活动室,达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度六有标准。每个中层党组织应设立1个公共党员活动室。规范设置党务公开栏,公开内容简单明了,党内信息公布及时。

2.经费保障。党员教育活动经费每年按每位党员不少于200元的标准列入学校年度预算,由党委组织部及时拨付到各中层党组织,保障工作需要开展重大活动时,及时拨付专项经费。要严格执行事业单位财务管理有关制度活动经费专项经费管理使用规范。落实兼职党务干部的政策待遇,对兼职党务干部每个党支部每年给予5000元的补贴,纳入单位绩效工资总量。

四、有关要求

(一)提高认识,加强领导。党支部标准化建设是贯彻党要管党、全面从严治党要求的具体体现,是加强基层党建工作的重要举措。各中层党组织要把加快推进党支部标准化建设列入重要议事日程,主要领导和班子成员要率先垂范,亲力亲为,切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。2020年底前,校党委常委、中层党组织书记和班子成员全部建立基层党支部工作联系点注重联系后进支部深入基层推动工作

(二)围绕中心,务求实效。开展基层党支部标准化建设工作,要高起点谋划,高标准推进,高质量完成。要紧紧围绕本单位中心工作加强党支部标准化建设,把开展党建工作与完成业务工作结合起来,牢固树立“党建+理念,积极探索和总结党支部工作方法,通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进本单位各项工作任务圆满完成。

(三)注重宣传,营造氛围。各中层党组织要加大宣传力度,及时总结提炼在党支部标准化建设过程中涌现出来的好经验、好做法,形成党建工作创新成果。要加大宣传力度,大力推介在开展基层党支部标准化建设中涌现出来的先进典型,并广泛宣传推广,不断促进党支部标准化建设整体水平的全面提升。